通 知
各中小学、幼儿园，教育局直属事业单位：
按照中共成都市温江区委党的群众路线教育实践活动领导小组工作安排，温江区教育系统即将开展党的群众路线教育实践活动，现将区委党的群众路线教育实践活动领导小组相关文件转发你们，请认真学习思考，积极谋划即将开展的党的群众路线教育实践活动。
附件：1.成都市温江区机关及其直属单位开展党的群众路线教育
实践活动指导方案
2.成都市温江区教育系统开展党的群众路线教育实践活动
指导方案
成都市温江区教育局
2014年3月3日
附件1
成都市温江区机关及其直属单位
开展党的群众路线教育实践活动指导方案
为认真贯彻落实中央和省、市、区委的决策部署，根据《成都市温江区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（温委发〔2014〕5号）有关要求，现就区级机关及其直属单位开展教育实践活动提出如下指导方案。
一、目标要求
紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，牢牢把握中央和省、市、区委提出的指导思想、总体要求、基本原则、目标任务和方法步骤，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”贯穿活动全过程，以为民务实清廉为主要内容，以制度建设为根本，以反对“四风”问题为导向，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，认真查找解决作风不实、不正和行为不廉的问题，认真解决群众反映强烈的突出问题，切实加强和改进机关干部工作作风，努力打造“学习型、服务型、效能型、廉洁型”机关，为加快建设宜业宜居宜游的国际化卫星城汇聚工作合力、强化改革保障。
二、范围对象
区级领导班子，区委部委办，区级部门，园区，其他未参加全市第一批教育实践活动的区属事业单位、社会团体等。以区级领导班子及成员、局级领导班子和局级以上领导干部为重点，全体党员参加。欢迎非中共党员干部参加。
三、着重解决的主要问题
（一）区级领导班子及成员重点解决：政绩观不正确，推动科学发展不够，粗放发展方式没有大的改变，经济增长仍然主要靠资源消耗和投资拉动，发展的质量和效益不高；搞“形象工程”、“政绩工程”；换一任领导、变一套思路；学习不够全面深入，用科学理论指导实践、解决问题的能力不强，对国际化卫星城建设发展的研究还不深；文山会海、不求实效，文件会议精简还不够、工作效率不高，依靠开会和文件推动落实工作较多，任务布置多、指导少，督促多、帮助少；思想有松懈，干部队伍建设存在失之于软、失之于宽的问题，在凝心聚力、激发干劲上缺乏机制突破；不敢担当，研究不够，在“基础再夯实、项目再攻坚”中敢于负责精神差，逗真碰难不够，不愿破难题、不愿涉深水；好大喜功、虚报浮夸；有令不行、有禁不止；“上有政策、下有对策”；疏远群众、脱离基层，深入基层不够，到基层调研大多是被动安排，听汇报看材料多、跟群众面对面接触少，化解矛盾、维护稳定的能力有待加强；民主集中制坚持不好；选人用人上的不正之风；在大型会议、重大活动中厉行节约还不够等问题。
（二）区级部门、园区班子及成员重点解决：工作上为创新而创新，搭“花架子”、搞“面子工程”；工作不落实、服务不主动、上推下卸“中梗阻”；报喜不报忧，甚至弄虚作假、欺上瞒下；蜻蜓点水、走马观花，下基层习惯于“被调研”，往往是看展板、听汇报、提要求；宗旨意识不强，群众观念淡薄，联系服务群众不积极、不主动；衙门作风严重、部门利益至上，急于求成，不充分尊重基层意愿，安排布置任务不考虑实际困难；热衷检查评比、“创建达标”；“官本位”思想严重，自我感觉良好，公共利益部门化、部门权力个人化，有利则争、无利则推；民主决策机制落实不到位，资源权、财经权、人事权不够透明，随意性较大；纪律松弛，庸懒散拖、推诿扯皮，得过且过，在项目攻坚中按部就班、不思进取，遇到难题绕道走，习惯于矛盾上交、事情批转、问题推脱；私心私利较重，公私不分，工作中只讲待遇不讲奉献；公务活动中讲排场、好攀比、讲档次等问题。
（三）区级执法监管部门和窗口单位、服务行业、涉及民生职能部门重点解决：群众观念淡化，换位思考不够，方式简单粗放、态度生硬，门难进、脸难看、事难办；工作不在状态、人浮于事，不作为、慢作为、乱作为，在位不在岗，在岗不尽责；不愿执法、不敢执法，执法中敷衍塞责、推诿扯皮；滥用职权、吃拿卡要，执法不严、执法不公，选择性执法、随意性执法，乱收费、乱罚款、乱摊派，办关系案、人情案、金钱案；重事后惩罚、轻事前预防，重突击检查、轻长效治理；不重视群众诉求，便民利民机制不完善，审批流程长、办事环节多、工作效率低，让群众来回“跑路”等问题。
（四）区级机关及直属单位党员干部重点解决：精神不振、工作不实、执行不力；庸懒散拖、推诿扯皮；作风漂浮、工作底数不清、情况不明；服务不主动、不作为、乱作为；上班不上心、人在心不在、干与工作无关事情；工作“中梗阻”、衙门作风；对解决关系群众切身利益的问题责任心不强、遇矛盾绕道走；简单粗暴、缺乏群众工作方法等问题。
各级既要有针对性地解决好以上重点问题，又要认真解决中央和省、市、区委列举的“四风”方面普遍性问题以及特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病、浮躁病、梗阻病等“七种机关病”，着力解决关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”的问题，特别是要纠正发生在群众身边的不正之风；既要解决领导班子和领导干部存在的突出问题，又要督促普通党员干部抓好整改，找准和解决群众反映强烈的突出问题，把改进作风的成效真正落实到基层。
四、工作重点
（一）学习教育、听取意见环节
1.搞好学习教育
（1）召开动员大会。认真开好动员大会，区级机关及直属单位动员大会由其主要负责同志作动员报告，区委督导组组长提工作要求，动员报告要经区委督导组组长审阅同意，并报区委教育实践活动领导小组办公室备案。动员大会要做到“四个讲清楚”，即：讲清楚开展活动的重大意义，讲清楚中央和省、市、区委重点要求，讲清楚本单位开展活动的工作安排，讲清楚对党员、干部特别是领导班子及其成员的具体要求。会上区委督导组要牵头组织参会人员对领导班子和成员“四风”情况进行民主评议，主要内容包括：对领导班子及成员作风方面的总体评价和在“四风”方面存在的突出问题；对党组织、党员的总体评价；对搞好教育实践活动的意见建议等。
（2）开展集中教育。以《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》为主要教材，以习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话为重要内容，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大、十八届三中全会精神、习近平总书记和省、市、区委主要领导一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统等重点内容。重点抓好中心组学习会、党委（党组）会、机关支部会的集中学习培训和专题讨论，开展理论辅导教育、典型宣讲教育、实践课堂教育、反面警示教育等“四项专题教育”和“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动。可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。
（3）组织专题讨论。有针对性组织党员干部开展“群众观点怎么看”、“群众路线怎么走”、“改进作风怎么办”、“五好干部怎么做” 和“三问”（一问：群众需要我们做些什么？二问：我们为群众服务有哪些不足？三问：我们如何为群众做得更好？）等专题讨论，努力在党员干部队伍建设和改进工作作风、提高业务水平等重要问题上统一思想、形成共识。科级以上领导干部要撰写学习心得体会，并在一定范围内公开。区级领导班子及成员除了参加区委安排的和本单位组织的学习活动外，还要负责指导好联系点的学习活动，并到联系点作一次专题辅导报告。各单位要在办公场所开辟学习交流专栏。
（4）学习的时间要求。局级以上党员领导干部，学习讨论不少于20个学时，其中：组织集中学习培训不少于2天，开展集中讨论交流不少于2次，并做到“五个一”，即：上级党组织对口联系领导作一次辅导报告，基层党组织书记作一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一部反面典型案例警示教育片，开辟一个学习交流专栏。窗口单位、服务行业要利用业余时间搞活动，不能停产学习，不能因活动而影响正常工作。
2.广泛收集意见
（1）开门评风。全区统一组织对区级领导班子及成员、区级部门单位进行作风评议。
（2）百姓听音。区委督导组要深入到各部门各单位、行业系统基层单位干部群众、管理服务对象中听取意见。采取“六个一”即召开一次专题座谈会、进行一次个别走访、开展一次问卷调查、组织一次群众评议、设立一部热线电话、设置一批群众意见箱等办法，畅通群众利益诉求表达渠道，广泛收集群众意见建议。在征求意见过程中，要防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。
（3）基层问症。各单位要结合“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，组织党员干部特别是领导班子成员，深入基层单位、生产工作一线、管理服务对象中广泛听取意见，集中调处矛盾纠纷，集中办理信访案件，集中化解民愤民怨，集中为民办实事办好事。区级领导班子及成员还要分别形成专题调研报告，其他党员、干部要写好“民情日记”。
（4）意见反馈。对征求到的意见建议，区委督导组和各单位要原汁原味梳理汇总，按照层级向上报告或对下反馈。对查找和反馈的问题，各单位和党员领导干部要即知即改、边学边改、边查边改，以实际行动取信于民。同时，深入开展“面对面话成就、心连心促发展”的“市民体验月活动”。
（二）查摆问题、开展批评环节
1.开展“四风”大讨论
（1）查找“四风”具体表现。各单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查。联系本单位实际，结合征求收集到的意见，对不符合为民务实清廉要求的问题和关系群众切身利益的问题开展讨论，逐一梳理列举出“四风”具体表现。采取“自下而上，上下结合”办法，在下属基层党组织讨论基础上，党委（党组）汇总提出本单位“四风”具体表现，经征求基层党组织和党员干部的意见后，由党委（党组）召开会议讨论决定，形成本单位“四风”具体表现书面材料。
（2）审核“四风”具体表现材料。区级领导班子和法、检“两院”领导班子形成的“四风”具体表现材料，经市委督导组审核同意后，报市委教育实践活动领导小组办公室备案。各单位形成的“四风”具体表现材料经区委督导组审核后，报区委教育实践活动领导小组办公室备案。对联系实际不够、查找“四风”具体表现不深不准的单位，督导组要督促其在规定时限内“补课”。
2.抓好对照检查
（1）对照检查。按照“六对照”的要求，联系本单位“四风”具体表现，自觉“对号入座”，认真查找差距和问题，认真撰写对照检查材料。其中，区级领导班子及成员要注重对照检查在遵守党的政治纪律、发展观政绩观、贯彻执行民主集中制等方面存在的问题，执法监管部门和窗口单位、服务行业、涉及民生职能部门要注重对照检查在服务群众、执法为民、改善民生等方面存在的问题。
（2）审核把关。对照检查材料按照层级严格审核把关，各党支部要召开会议集体审阅党员的对照检查材料；领导班子主要负责同志要审阅其他班子成员的对照检查材料；领导班子成员要审阅分管部门（单位）主要负责同志的对照检查材料；区委督导组要审阅领导班子及其主要负责同志的对照检查材料，并配合主要负责同志做好其他班子成员对照检查材料的审阅工作。对联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要在规定时限内认真修改或重新撰写。领导班子及成员的对照检查材料，要报区委教育实践活动领导小组办公室备案。区级领导班子及成员和法、检“两院”领导班子及成员的对照检查材料经市委督导组审阅后，报市委教育实践活动领导小组办公室备案。
3.开好专题民主生活会
（1）开展交心谈心。会前，上级纪检、组织部门要按照干部管理权限，及时向督导组提供平时掌握的相关单位领导班子、干部队伍建设上存在的突出问题。督导组要向各单位主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子，由督导组对各单位主要负责同志进行谈话提醒；对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同各单位主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。要广泛深入开展交心谈心活动，主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管部门（单位）负责同志之间要互相谈心。各级领导班子专题民主生活会时间一般不少于2天。各单位要在民主生活会前按要求写出专题报告，报区委督导组和区委领导小组办公室严格审批后方可召开。
（2）开展批评和自我批评。会上，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评；班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。发言要虚实并举，触及思想和灵魂，正视矛盾和问题，既“红红脸、出出汗”，又明确整改方向。上级纪检机关和组织部门要派员参加，督导组组长要全程参与并对开展批评与自我批评的情况进行点评。会后，党委（党组）要采取适当方式及时向本单位党员、干部通报情况，主要内容包括：会议基本情况，领导班子存在的突出问题和整改方向，以及其他需要说明的问题。区级领导干部要指导好分管和联系单位开好民主生活会。
4.开好专题组织生活会
以党支部或党小组为单位，组织召开专题组织生活会，领导干部要以普通党员身份参加并在会上进行点评。党支部书记或党小组长要带头检查自己，实事求是地开展批评和自我批评、党员民主评议工作。执法监管部门和窗口单位、服务行业党组织的专题组织生活会，要邀请服务对象代表参加。专题组织生活会后，党组织原则上要进行通报，主要内容包括：会议基本情况、存在问题和整改方向、民主评议党员情况等。各单位党组织专题组织生活会情况通报可与领导班子专题民主生活会情况通报相结合。
（三）整改落实、建章立制环节
1.制定整改方案、落实整改措施
（1）制定整改方案。各单位主要负责同志要主持制定领导班子整改方案，并召开会议集体讨论决定。整改方案主要内容包括：整改任务、推进措施、完成时限和责任人等。每名班子成员和党员干部都要针对群众提出的意见、查摆出的问题以及民主评议结果，提出整改措施。各党支部要召开会议集体审阅党员干部的整改措施；领导班子主要负责同志要审阅其他班子成员的整改措施；领导班子成员要审阅分管部门（单位）主要负责同志的整改措施；区委督导组要审阅领导班子的整改方案及其主要负责同志的整改措施，并配合主要负责同志做好其他班子成员整改措施的审阅工作。各单位领导班子的整改方案及成员的整改措施，要报区委教育实践活动领导小组办公室备案。区级领导班子及成员和法、检“两院”领导班子及成员形成的整改方案和整改措施经市委督导组审阅后，报市委教育实践活动领导小组办公室备案。整改方案和整改措施要在一定范围内公示，接受群众监督。
（2）开展公开承诺。针对群众反映强烈的“四风”突出问题、群众普遍关心的民生问题等进行梳理归类，分清轻重缓急，开展公开承诺活动，自觉接受社会监督。
（3）抓好专项整治。把领导班子、班子成员的整改和群众反映强烈的面上突出问题的整改结合起来，上下联动整改落实中央和省、市、区委确定的专项整治任务，强化整风工作，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，公开曝光一批顶风违纪的典型案例，强化警示和震慑作用，从一开始就以专项整治的效果取信于民。区级领导班子要着力整治群众反映强烈的突出问题，执法监管部门和窗口单位、服务行业、涉及民生职能部门要分行业领域进行重点整治。
2.加强群众工作、抓好建章立制
（1）加强和改进群众工作。深化“走基层”活动和在职党员到村（社区）报到开展志愿服务制度，进一步整治“走读”之风，组织动员机关党员干部深入基层和群众抓整改、转作风。结合机关职能职责和服务管理对象的特点，围绕简化审批程序、优化服务流程、公开服务承诺等，创新服务群众工作的载体和方式，提高群众工作能力和水平。
（2）健全落实制度规定。要对已有制度进行一次全面梳理，抓好中央和省、市以及相关部门在第一批教育实践活动中出台制度办法的承接、贯彻和执行，特别是全市第一批活动期间形成的“1+5+N”系列制度。各单位结合实际，建立健全领导机关和领导干部联系指导服务基层、重大决策调研论证、党员干部直接联系服务群众、控制“三公”经费支出、规范干部工作生活待遇、规范节庆研讨会论坛、制止滥建楼堂馆所、从严管理干部、规范班子内部运行等具体制度规定，以制度机制巩固作风建设成果。各单位开展好“亮章亮制”评比活动，解决建什么章，立什么制，建章立制怎么用，取得怎样成效的问题，对经过实践检验，行之有效，群众认可的章程制度纳入长效机制建立。
五、相关要求
（一）坚持领导带头。区级领导班子要按照“五个带头”要求，制定自身开展教育实践活动的专门方案，先学先行、先查先改，作出表率和示范，形成领导推动力。区委常委和政府党员副职要对联系点和分管联系单位开展教育实践活动进行指导，重点指导联系点和联系分管单位做好征求意见工作，参加领导班子专题民主生活会，审阅领导班子及其主要负责同志的对照检查材料、整改方案和整改措施，督促搞好整改落实特别是集中专项治理工作。
（二）坚持条块结合。要注意协调驻地垂管单位，共同抓好专项整治任务的落实和涉及群众切身利益问题的解决。实行垂直管理的区级部门要注意与当地党（工）委安排部署衔接互动、协调配合，切实抓好在镇（街道）分支机构教育实践活动的组织实施和督查指导。派驻分支机构领导班子、主要负责人的对照检查材料、整改方案和措施，要征得派驻地党（工）委的同意。
（三）坚持上下联动。要统筹区级领导班子活动与镇（街道）、村（社区）活动的关系，注意前后衔接、上下联动，做到上级指导带动下级、下级监督评判上级。各单位特别是执法监管部门、窗口单位和服务行业、涉及民生职能部门，要坚持上下联动听意见、查问题、抓整改，对上级机关单位制定的行业系统整改措施，下级机关单位要认真抓好落实；对下级机关单位反映出来的行业系统问题，特别是涉及面宽的政策性问题，上级机关单位要敢于担当、主动作为，认真研究措施，共同整改落实。教育、医疗卫生等主管部门要切实加强对学校、医院开展教育实践活动的领导和指导。
附件2
成都市温江区教育系统
开展党的群众路线教育实践活动指导方案
为认真贯彻落实中央和省、市、区委的决策部署，根据《成都市温江区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（温委发〔2014〕5号）有关要求，现就教育系统开展教育实践活动提出如下指导方案。
一、把握解决的主要问题
教育系统开展教育实践活动，要联系行业实际，紧紧围绕反对“四风”、服务群众、改进作风，办人民满意的教育这个着力点，重点解决以下问题：
（一）在干部作风方面，要围绕教育教学中心任务，认真解决领导干部与基层群众联系少，服务意识不强、办事效率不高，责任心不强的问题；深入一线、深入学校、深入课堂、深入师生不够，听座谈汇报多、看媒体反映多，与基层干部、师生员工、学生家长面对面的沟通交流少，直接倾听基层诉求不够；抓落实力度不够，缺乏具体指导检查，抓而不紧、抓而不实、抓而不细的问题；不思进取，安于现状，缺乏苦干实干精神，热衷于调查研究做样子、走过场；工作怕冒风险，怕担责任，改革勇气不足、动力不够等问题。
（二）在师德师风方面，要围绕建设高素质专业化教师队伍，认真解决学校管理“行政化”倾向严重、学校校长和教育管理人员教育教学常规精细化管理、人性化管理不够；教师为人师表意识不强，对学生缺乏持续爱心、耐心；爱岗敬业精神不强，理念不新，学风不浓，教学钻研不深，课堂效率不高；执教不廉，课外有偿补课或从事有偿家教，家访次数偏少等问题。
（三）在教育行风方面，要围绕解决群众反映突出的问题，以维护群众权益为重点，认真解决以会议落实会议、以文件落实文件、会议和文件重复、文山会海问题；部分民办学校招生宣传不实、办学水平不高，部分民办学前教育管理不规范、小学化倾向，安全管理疏漏；义务教育阶段学校违规收取择校费、补课费，学生课业负担过重，体质健康水平低下；普通高中学校创新人才培养效果不明显，重教书、轻育人，忽视学生全面发展，校园及周边环境综合治理不彻底等问题。
（四）在教育公平方面，要围绕让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民，认真解决热点学校大班额，公办幼儿园数量太少，公益性幼儿园比例、学位不足，部分农村学校标准化提升进度缓慢，部分学校办学特色不突出，部分学校民主管理、现代学校制度建设不健全，社区教育阵地建设薄弱，校际间、学科间差异比较大，未成年人安全保障体系有等完善提升，中小学生综合素质评价体系不健全，教育校地合作深入不够，教育信息化程度不高，教育国际化水平不高等问题。
二、明确各个环节的重点工作
教育系统要按照中央和省、市、区委的部署要求，以“查师风，正校风，扬师德，铸师魂”为本次教育系统教育实践活动的基本要求，突出抓好领导班子及党员领导干部的教育实践活动，做到规定动作不走样，自选动作有特色。
（一）学习教育、听取意见
1.深入开展思想发动。认真制定活动方案，层层召开动员大会，动员大会做到“四个讲清楚”：讲清楚开展教育实践活动的重大意义；讲清楚中央、省、市、区的重点要求；讲清楚开展活动的目标任务和工作安排；讲清楚对党员干部特别是领导班子及成员的具体要求。党组织主要负责同志的动员报告要经区教育局督导组审查同意，并报区教育局教育实践活动办公室备案。
2.结合实际抓好学习教育。（1）主要内容：以《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》为主要教材，重点学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大精神、习近平总书记一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统等内容，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育、中国特色社会主义宣传教育；（2）基本方法：采取个人自学、集中培训、专题辅导等方式，组织党员干部搞好学习讨论。创新学习载体，重点抓好理论辅导、典型宣讲、实践课堂教育、反腐倡廉警示教育四项专题教育。每名党员干部要联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获, 开展“教育理念大讨论”活动。将教育系统领导干部和广大教师的思想和行动引导到党的十八大对教育工作的要求上来，引导到实现素质教育、促进教育科学和谐发展的共识上来。
3.深入开展调查研究。（1）调研目的：了解一线的民意，掌握党员干部特别是领导班子及成员在作风方面存在的主要问题，以及群众反映较多的教育问题；（2）调研要求：领导班子成员结合分管工作按照“领导包片科室包校”的原则，深入教育一线开展调研；开展机关党员走进学校、学校领导走进教师、党员教师走进学生家庭的“百千万大走访活动”。
党员干部和党员教职工要带着问题深入教育一线，了解掌握一线教师、家长、学生对教育的所思所盼以及反映强烈的突出问题，特别是领导班子和领导干部在作风方面存在的主要问题。
4.广泛听取干部群众意见。（1）开门评风：召开党代表、人大代表、政协委员和离退休老同志代表几个层面的座谈会，进行作风评议。（2）百姓听音：召开社区代表、教师代表、家长代表、学生代表座谈会，深入征求意见。（3）意见反馈：对征求到的意见建议，由区教育局教育实践活动办公室进行分类梳理，并分层次原汁原味地转达反馈相关单位。
（二）查摆问题、开展批评
1.明确“四风”具体表现。按照“三聚焦三明确”，即聚焦思想正不正、聚焦作风实不实、聚焦能力足不足；明确部门具体表现、明确班子具体表现、明确个人具体表现的要求，组织党员、干部联系实际，结合征求到的意见，对不符合为民务实清廉要求的问题开展深入讨论，逐一查摆本单位在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题的具体表现，为搞好对照检查提供依据。
2.严格进行对照检查。（1）坚持“五个对照”，对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查找在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距；（2）搞好“四个剖析”，按照为民务实清廉的要求，坚持触及思想、正视矛盾和问题，领导班子及成员和党员干部都要深刻剖析在作风建设方面存在的主要问题、具体表现、主观原因和思想根源；（3）突出“三重要求”，按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求，认真撰写对照检查材料；（4）严格“分层把关”，对领导干部及成员和党员干部撰写的对照检查材料，要分层次进行审阅；党支部书记要审阅本支部党员的对照检查材料，局班子成员要审阅分管（科室）长的对照检查材料，局党组书记要审阅班子成员的对照检查材料。
3.开好专题民主生活会和组织生活会。组织召开一次高质量的专题民主生活会，由主要负责同志带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。会前，要广泛开展谈心交心活动，坦诚交换意见。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评；会后，在规定范围通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。基层党组织要认真组织党员开展对照检查和分析评议，每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。区教育局督导组要全程参与专题民主生活会。
（三）整改落实、建章立制
1.认真制定整改方案。（1）针对存在的问题，针对群众提出的意见、对照查摆的问题，提出整改措施，撰写个人整改方案，明确整改时限。（2）整改方案和整改措施的公示：整改方案和整改措施要在一定范围内公布，征求群众意见，对群众反映强烈问题的整改，要作出公开承诺，自觉接受群众监督。
2.集中开展专项整治。开展“五个专项行动”，在重点工作落实上见行动、求实效。（1）开展“整风”专项行动。严格落实中央和省市区委关于“八项规定”要求，对各级各单位会议、文件、简报、评比表彰等活动，进行认真清理。进一步规范和落实公务接待、公务用车、办公用房使用，严控“三公”消费，严禁铺张浪费，严禁公款大吃大喝，严禁高消费娱乐活动和变相旅游，着力解决群众身边的腐败问题。（2）开展“内涵提升”专项行动。学习借鉴先进地区学校管理成功经验，坚持高标准、严要求，全面提升区域教育及学校管理水平。深入推进精细化管理，遴选部分精细化管理样板校向精致化管理提升。大力加强学校“一校一品”建设，摒弃学校文化建设重外表装修轻内涵发展的误区。（3）开展“细胞免疫”专项行动。加强廉政风险防控，进一步加强学校基建维修、财务管理等方面制度建设，做好工程设计和规划，严格控制工程变更，提高学校建设经费使用效益。进一步规范政府采购和招投标，在学校建设过程中，坚持实用节约，不搞豪华装修，防止浪费。（4）开展“阳光少年”培育行动。建立完善学生综合素质评价体系，建立中小学学生艺术素质评价制度和学校艺术教育工作自评制度，继续督促学校开齐开足课程，严格控制学生在校时间，充分保障学生睡眠时间，切实减轻学生过重的课业负担，做好学生体质健康监测工作。（5）开展“以德修己”提升行动。通过在全区教育系统深入开展师德教育与法制教育专项行动，全面落实《中小学教师职业道德规范》和市教育局有关规定，促进教师师德师风的明显转变，提高教师的法律意识和法制观念，全力打造一支师德高尚、作风过硬、业务精湛、人民满意的教师队伍，努力实现教师师德素养和综合素质新的提升。
3.提升服务群众实效。结合“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，推动党员领导干部直接联系服务群众，发动教职工积极开展支教帮扶活动。党员领导干部和党员教职工要特别加大对困难学生、困难家庭、条件艰苦学校的结对帮扶力度。重点解决群众反映较多的上学难、教育公平、教育均衡化发展等突出问题，努力办好人民满意的教育。
4.健全落实制度规定。重点完善党员、干部直接联系群众和家校沟通制度，畅通群众诉求反映渠道，健全学校民主管理制度，全面推进校务公开制，重点加强招生、收费、工资绩效、评优晋职、奖励激励等制度建设，健全干部作风状况考核评价机制、厉行节约制止浪费制度，完善会议、培训、活动经费管理办法，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度等。
三、落实开展活动的相关要求
一是明确领导关系。教育系统教育实践活动的领导关系，原则上按干部管理权限确定。民办学校党组织开展教育实践活动，按隶属关系由上级党组织负责领导和指导。区教育局要成立教育实践活动领导机构，加强对本系统开展教育实践活动的指导。
二是注重分类指导。区教育局要针对不同教学单位、不同党员群体的特点，加强具体指导，提出相应要求。要采取灵活多样的方式组织学习，妥善处理工学矛盾，增强教育效果。
三是坚持开门搞活动。开辟多种渠道征求社会各方面意见，充分吸收群众参与。开展活动的有关情况要及时向社会和群众公布，重点整改项目要实行挂牌督办，主动接受群众监督。
四是加强统筹协调。区教育局领导班子成员要建立教育实践活动联系点，对联系点所在单位和分管领域的教育实践活动进行指导，示范带动和推进教育实践活动。